Отраслевая медиа-корпорация Держава

ГОС­ДУ­МА ПРИ­НЯЛА В 1-М ЧТЕ­НИИ ЗА­КОНОП­РО­ЕКТ О ДО­РОЖ­НЫХ ФОН­ДАХ

МОСК­ВА, 8 фев­ра­ля. /ПРАЙМ-ТАСС/.
    Гос­ду­ма на пле­нар­ном за­седа­нии во втор­ник при­няла в пер­вом чте­нии про­ект за­кона "О вне­сении из­ме­нений в Бюд­жетный ко­декс РФ и от­дель­ные за­коно­датель­ные ак­ты РФ". За­коноп­ро­ект, вне­сен­ный пра­витель­ством РФ, под­го­тов­лен в це­лях ус­та­нов­ле­ния пра­вовых ос­но­ваний для соз­да­ния до­рож­ных фон­дов и ус­та­нов­ле­ния осо­бен­ностей ре­али­зации го­сударс­твен­ной прог­раммы во­ору­жения. В Бюд­жетном ко­дек­се пред­ла­га­ет­ся зак­ре­пить по­нятие до­рож­но­го фон­да как час­ти средств бюд­же­та, под­ле­жащей ис­поль­зо­ванию в це­лях фи­нан­со­вого обес­пе­чения до­рож­ной де­ятель­нос­ти, под ко­торой по­нима­ет­ся де­ятель­ность по про­ек­ти­рова­нию, стро­итель­ству, ре­конс­трук­ции, ка­питаль­но­му ре­мон­ту, ре­мон­ту и со­дер­жа­нию ав­то­мобиль­ных до­рог.
    За­коноп­ро­ект пре­дус­матри­ва­ет воз­можность соз­да­ния до­рож­ных фон­дов как на фе­дераль­ном, так и на ре­ги­ональ­ном уров­нях. Фе­дераль­ный до­рож­ный фонд пред­ла­га­ет­ся фор­ми­ровать в сос­та­ве фе­дераль­но­го бюд­же­та из двух час­тей: ба­зово­го объема бюд­жетных ас­сигно­ваний /254,1 млрд руб/ и прог­но­зиру­емо­го объема до­ходов фе­дераль­но­го бюд­же­та, ко­торый вклю­ча­ет до­ходы от по­выше­ния ак­ци­зов на неф­тепро­дук­ты, за­чис­ля­емые в фе­дераль­ный бюд­жет, и иные до­ходы, по­лучен­ные от ис­поль­зо­вания инф­рас­трук­ту­ры ав­то­мобиль­ных до­рог об­ще­го поль­зо­вания фе­дераль­но­го зна­чения.
    В фе­дераль­ном бюд­же­те на 2011 г и на пла­новый пе­ри­од 2012 и 2013 го­дов ус­та­нов­ле­но, что до­ходы от уп­ла­ты ак­ци­зов на ав­то­мобиль­ный бен­зин, ди­зель­ное топ­ли­во и мо­тор­ные мас­ла бу­дут за­чис­лять­ся: в фе­дераль­ный бюд­жет в 2011 г по нор­ма­тиву 30 проц, в 2012 г - 23 проц, в 2013 г - 28 проц; в бюд­же­ты субъек­тов РФ в 2011 г по нор­ма­тиву 70 проц, в 2012 г - 77 проц, в 2013 г - 72 проц. При этом, в за­коноп­ро­ек­те на пос­то­ян­ной ос­но­ве ус­та­нав­ли­ва­ют­ся нор­ма­тивы расп­ре­деле­ния до­ходов от дан­ных ак­ци­зов в фе­дераль­ный бюд­жет и бюд­же­ты субъек­тов РФ в раз­ме­ре 28 и 72 проц со­от­ветс­твен­но. Ре­шение о соз­да­нии до­рож­но­го фон­да субъек­та РФ при­нима­ет­ся от­дель­ным за­коном /кро­ме за­кона о бюд­же­те субъек­та РФ/ не позд­нее 1 ян­ва­ря 2012 г. Объем ре­ги­ональ­но­го до­рож­но­го фон­да ут­верж­да­ет­ся в бюд­же­те субъек­та РФ в раз­ме­ре не ме­нее прог­но­зиру­емо­го объема до­ходов ре­ги­ональ­но­го бюд­же­та от по­выше­ния ак­ци­зов на неф­тепро­дук­ты, за­чис­ля­емых в бюд­жет субъек­та РФ, транс­пор­тно­го на­лога и иных до­ходов, оп­ре­делен­ных в за­коне субъек­та о соз­да­нии до­рож­но­го фон­да.
    В це­лях фор­ми­рова­ния до­ход­ной час­ти фе­дераль­но­го до­рож­но­го фон­да с 1 ян­ва­ря 2012 г за­коноп­ро­ек­том вво­дит­ся но­вый вид пла­тежа - пла­та в счет воз­ме­щения вре­да, при­чиня­емо­го ав­то­мобиль­ным до­рогам об­ще­го поль­зо­вания фе­дераль­но­го зна­чения транс­пор­тны­ми средс­тва­ми, име­ющи­ми раз­ре­шен­ную мак­си­маль­ную мас­су свы­ше 12 тонн. Од­новре­мен­но ус­та­нав­ли­ва­ет­ся ад­ми­нист­ра­тив­ная от­ветс­твен­ность за нев­не­сение дан­ной пла­ты в ви­де штра­фа в за­виси­мос­ти от ка­тего­рии на­руши­теля в раз­ме­ре от 5 до 140 тыс руб. В слу­чае пов­торно­го со­вер­ше­ния ад­ми­нист­ра­тив­но­го пра­вона­руше­ния раз­мер ад­ми­нист­ра­тив­но­го штра­фа для юри­дичес­ко­го ли­ца мо­жет сос­та­вить от 105 до 343 тыс руб­лей.
    По­рядок фор­ми­рова­ния и ис­поль­зо­вания бюд­жетных ас­сигно­ваний до­рож­ных фон­дов ус­та­нав­ли­ва­ет­ся выс­шим ис­полни­тель­ным ор­га­ном го­сударс­твен­ной влас­ти. Средс­тва до­рож­ных фон­дов, не ис­поль­зо­ван­ные в те­кущем фи­нан­со­вом го­ду, бу­дут нап­равлять­ся на уве­личе­ние их объема в оче­ред­ном фи­нан­со­вом го­ду. Пред­се­датель ко­мите­та по бюд­же­ту и на­логам Юрий Ва­сильев, ком­менти­руя за­коноп­ро­ект, об­ра­тил вни­мание жур­на­лис­тов, что вос­создать в стра­не до­рож­ные фон­ды пред­ло­жил пре­зидент Рос­сии Дмит­рий Мед­ве­дев на со­веща­нии с чле­нами пра­витель­ства еще в кон­це 2009 г. При этом, по его сло­вам, пре­зидент пос­чи­тал не­об­хо­димым раз­бить до­рож­ные фон­ды на две час­ти - фе­дераль­ную и ре­ги­ональ­ную. "Прак­ти­чес­ки це­лый год шли спо­ры и дис­куссии спе­ци­алис­тов по ре­шению ря­да тех­ни­чес­ких воп­ро­сов дан­но­го за­коноп­ро­ек­та. До­кумент пос­ту­пил в ко­митет в кон­це прош­ло­го го­да и был нап­равлен на экс­пер­ти­зу в субъек­ты РФ. Мы по­лучи­ли 53 от­зы­ва. Прак­ти­чес­ки все субъек­ты РФ его под­держи­ва­ют", - от­ме­тил де­путат. Ю.Ва­сильев со­об­щил, что при под­го­тов­ке за­коноп­ро­ек­та ко вто­рому чте­нию не­об­хо­димо пре­дус­мотреть обя­затель­ную еже­год­ную ин­декса­цию ба­зово­го объема бюд­жетных ас­сигно­ваний Фе­дераль­но­го до­рож­но­го фон­да с уче­том прог­но­зиру­емо­го уров­ня инф­ля­ции, ус­та­нов­ленно­го за­коном о фе­дераль­ном бюд­же­те на со­от­ветс­тву­ющий фи­нан­со­вый год и пла­новый пе­ри­од.
    Так­же ко­митет на­мерен оп­ре­делить по­рядок вза­имо­дей­ствия фе­дераль­но­го и ре­ги­ональ­ных до­рож­ных фон­дов, в том чис­ле за­коно­датель­но зак­ре­пить воз­можность пре­дос­та вле­ния меж­бюджет­ных транс­фер­тов из Фе­дераль­но­го до­рож­но­го фон­да ре­ги­ональ­ным до­рож­ным фон­дам, а так­же ме­ханиз­мы ко­ор­ди­нации дей­ствий упол­но­мочен­ных ор­га­нов в сфе­ре до­рож­но­го хо­зяй­ства в час­ти сох­ра­нения и раз­ви­тия се­ти ав­то­мобиль­ных до­рог. Кро­ме то­го, из за­коноп­ро­ек­та долж­ны быть иск­лю­чены нор­мы об ус­та­нов­ле­нии осо­бен­ностей ре­али­зации го­сударс­твен­ной прог­раммы во­ору­жения, пос­коль­ку они уже ре­али­зова­ны дей­ству­ющим за­коно­датель­ством.